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彬州市:产业帮扶强筋骨 精准扶贫拔穷根
来源:彬州市人力资源和社会保障局  日期:2019/7/12 11:34:31  

  思想决定出路。彬州市委、市政府高瞻远瞩,紧盯打赢脱贫攻坚战的工作目标任务,不断探索。紧紧围绕转移就业、技能培训、创业扶持、公益专岗扶贫目标任务,铺就致富的新路子,闯出了一片新天地。

  2018年底,全市累计扶持1.24万户群众自主发展产业,实现了贫困劳动力3319人稳定就业,37个贫困村成功退出贫困村名单,8740名群众实现稳定脱贫的显著成果。全市城乡居民人均可支配收入分别达到32502元和11352元,增长8.5%和8.8%。全市实现生产总值217亿元、增长9.3%。

  转移就业壮大产业发展,引领脱贫攻坚

  就业扶贫则是重中之重。它不仅是民生固本之基,更是治本之源。“我家现在有三份稳定的收入,我把 2 亩土地流转给了融诚每年能获得 1000 元租金;我在融诚打工,一月能有2000元的收入;我把政府给的5000元扶贫资金入股到融诚,一年还能分红(含本金5400 元),这样算下来每年大概有 2 万元左右,比以前种地的时候多了不少收入。”说起如今的变化,彬州市北极镇的曹珍霞难掩喜悦。而像曹珍霞这样脱贫增收的农民,在彬州市正在成为普遍现象。

  穷则思变,思路决定出路。彬州市高瞻远瞩,科学谋划,抢抓历史机遇,以产业转型发展为基础,通过“三变双五”模式,(即:围绕农村资源变资产、资金变股金、农民变股东和“党组织+企业+基地+合作社+农户(贫困户)”五联经营模式与“土地入股、贷资入股、资源入股、管理技术入股、集体资源入股”五种参股模式,)探索出一条让贫困户出让土地入股、资金分红、创业就业发展新模式,全市农业发展迸发出新的气息,给乡村振兴注入了活力。同时,也增加了贫困人口收入的渠道,使诸多贫困群众腰包鼓起来、富起来。

  据不完全统计。全市“三变双五”扶贫产业园已建成北极融诚、义门康泰、水口丝路天台、龙高裕才、韩家正昊、太峪草莓基地等15个重点园区,形成了五个优势产业带:北塬的农业综合产业带,主要发展优质苹果、烤烟和农产品加工等;南塬的粮畜综合产业带,主要发展粮油、苹果、养殖和优质小杂粮种植等;南部的林药综合产业带,主要发展生态林、牧草、中药材、干杂果和小麦良种繁育等;川道的瓜果蔬菜产业带,主要发展优质露地及设施大棚果蔬等;山坡的柿草综合产业带,重点发展柿子、大枣和牧草种植等。占地面积达到8.38万亩,带动4200多户14718名贫困群众实现受益1491.9万元。

  加大技能培训,增强贫困户“造血功能”

  产业发展是扶持贫困户彻底脱贫的重要途径,更是增强贫困户“造血功能”的关键所在。那么实现贫困人口创业就业就业则是让贫困户掌握一技之长的最基本保障。

   俗话说“授人以鱼不如授人以渔。”激发内生动力,培养新型农民,开展技能培训也是人社部门实现贫困劳动转型发展的重要途径。

  针对贫困户存在“等、靠、要”思想、内生动力不足和无致富就业创业技能的状况,彬州市政府出台一系列优惠政策,加大对贫困劳动力扶志和扶智培训,委托定点培训机构,深入镇村开展果树、蔬菜等技能培训,将农业实用技术和创业就业技能培训送到贫困群众家门口。去年,以社区工厂、扶贫基地、湖北黄石、广东惠州劳务协作为平台,以“订单式”培训为抓手,大力推进各类人才10批500余人次;与杨凌职业技术学院合作,成立彬州市职业农民培育学院和脱贫群众培训学校,累计举办各类培训30场次,培训贫困群众1.4万人次;鼓励实用人才引领创办专业合作社、创业孵化基地、产业发展园区,创建人才示范基地4个,发放经费补贴8万元,实现抱团发展,共同致富之路,有力地推动了全市扶贫工作。

  开发扶贫公益专岗,拓宽贫困人口就业渠道

  祁文娟是去年3月走上公益专岗的贫困村民之一。每月1370元的收入,极大改善了祁文娟一家4口的生活,也让她越来越有盼头。她告诉我说:“以前,全家的支出都靠我一个人来承担,一亩小麦买不了几个钱,还要考虑来年的化肥钱,丈夫患有心肌梗塞和心脏病,每月还需要花费六七百元治疗费,一个年下来,自己简直快愁疯了,一儿子还在上大学,一女在外打工,祁文娟无赖之下,去年承包了100亩土地,种植了60亩核桃园,其余的种庄稼。”在和祁文娟交流的过程中,我真心希望她以后的路能够走的更通畅,真正实现脱贫,过上好日子。

  “有效开发利用公益专岗,对于化解难题,拓宽就业途径,全面打赢脱贫攻坚战具有重要意义,公益专岗扶贫政策不仅实现了贫困户就业,更赢得了广大人民群众的认可。”市人社局副局长武北京说。

  三年来,全市累计通过开发劳动保障信息员、农村保洁、山林防护等农村特设扶贫公岗,实现了1402名“三无”贫困劳动力进行了托底安置;其次在机关事业单位的清扫、保洁、门卫等公益性岗位,安置贫困劳动力391人次。公益专岗安置,不仅有效解决贫困人口就业问题,也推动了贫困家庭就业一人,脱贫一户目标,也为越来越多的贫困家庭带来了希望。

  发放创业贷款,扶持个人和企业发展

  李东锋,彬州市隘巷新村人,2017年在辞退深圳工作,回乡创业,他瞄准机遇,在村中创办了彬县第一家阳光托教中心,在市人社局劳务中心的帮助下,他一路“红灯”办理了营业执照,并顺利开张。到现如今,已形成了拥有23名员工,200多名孩子的托教班。

  3年来,累计发放创业担保贷款7054万元,直接扶持1200余人实现自主创业;先后为865名创业者提供小额担保贷款4000余万元,财政贴息1.5亿元,为9家劳动密集型中小企业提供自行贷款,大大提升了创业者解决创业过程中遇到的各种困难和问题。

  彬州市政府针对民营经济实体,设立了4000万元的风险担保基金,撬动农商银行工商银行贷款4亿元,协调为融诚、丝路天台、太峪海越等各产业园,累计提供了4050万元的产业扶贫贴息贷款支持,全市形成了以彬州商城、名仕花园、彬县农产品电子商务交易中心、义乌商城等为代表的创业就业孵化基地的格局,极大地带动市内1.5万人实现就近就地转移就业。(文\孙俊峰  ) 

 

 

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