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紧贴市场打响劳务品牌

——陕西旬阳村级劳务扶贫模式对转移就业的启示

    来源:中国劳动保障报 日期:2020/6/30 11:14:13

脱贫攻坚以来,陕西省旬阳县坚持把稳定就业作为贫困群众脱贫致富的重要举措,于2018年9月在全县探索创新村级劳务扶贫服务公司化运作模式,按实名制将用工信息、技能培训、劳务对接、依法维权等服务落实到村、精准到人,帮助贫困户从“不愿干”“不会干”“不能干”到“愿干”“会干”“能干”的转变,经济和社会效益日益彰显。

打通就业服务“最后一公里”

在就业脱贫中,旬阳县共建立286家村级劳务扶贫服务公司,169个贫困村实现全覆盖,与县内外1718家企业建立了劳务合作关系,征集就业岗位5万余个,帮助3.3万贫困劳动力有组织转移就业,人均增收2万元以上。

旬阳县村级劳务扶贫服务公司推行实名制就业服务,不漏一户、不少一人地摸清劳动力基础情况,通过建立健全数据信息和帮扶台账,线上线下全程跟踪服务,打通了就业服务到人的“最后一公里”,既解决了传统就业扶贫“底数不清、信息不全、措施不精准”等问题,又减少了自发式务工“有人没活干、有活没人干、收入不稳定、权益没保障”等矛盾。

全员登记全员培训全程服务

将公司建到村里去。一是支部搭台,解决“谁来干”的问题。由村两委牵头依法注册登记村级劳务扶贫服务公司,村党支部书记或村委会主任兼任公司负责人,每家公司按不少于3人配置成员,全县855名公司成员以劳务“经纪人”身份出现,突出为贫困户服务职能,优先为贫困劳动力找岗位、增收入。二是规范运营,解决“怎么干”的问题。旬阳县统一要求按照“有营业执照、有办公场所、有办公设备、有管理制度、有工作人员、有规范运营”的“六有”标准建设和管理;在工作中按照“建成一个贫困劳动力数据库、签订一份劳务合作框架协议、开具一份劳务输出派遣单、出具一份培训委托书、签订一份劳务合同、接收一份就业回执单、建立一套贫困劳动力就业台账、组建一个就业人员微信群”的“八个一”运转模式组织开展。

把服务精准做到人。旬阳充分发挥劳务扶贫服务公司作用,探索总结出“信息登统,技能培训,精准对接、组织到岗,服务维权、跟踪成效、定期公示”“七步法”。做到全员登记不漏一人。以村为单位,全面摸清贫困家庭人口劳动力“家底”,细分为技能型、普通型、辅助型,根据就业意愿情况,划分为外出型、就近型、季节型,建立起详实的贫困劳动力数据库。全员培训不漏一人。按照“一个平台组织、多种形式办班”的思路,因人施训、因岗定训,使每个贫困劳动力至少掌握一项劳动技能。

防范返贫风险促增收

长效保障机制是做好转移就业的重要前提。必要的保障是做好农村劳动力转移就业的“加速器”,在市场机制尚未完善的情况下,该县建立了村有劳务扶贫服务公司、镇有劳务扶贫工作站、县劳务扶贫服务中心的三级保障服务体系,明确三级劳务扶贫机构职责。坚持政策和资金向劳务扶贫服务公司倾斜,出台了降低人力资源许可门槛、劳务品牌培育奖励、培训人力资源管理骨干等八条支持措施,筹集550多万元工作经费,保障了转移就业持续健康发展。

多样化培训赋能是加快转移就业的有效举措。旬阳村级劳务扶贫模式实施中坚持抓培训、强素质、树品牌,整合全县培训资金和资源,精准对接劳动力市场,根据“市场需要什么人才,就培训什么人才;劳动力流动到哪里,培训延伸到哪里”,使培训与劳务输出紧密结合在一起,定制化开展创业培训、技能实训、带薪实训、择业观念培训,让每一名转移就业的贫困劳动力都能掌握一门安身立命的本领,凭借过硬的技术抢占用工市场,提高了输出稳固率和收入水平,助推了转移就业持续健康发展。

创建劳务品牌是加快转移就业的根本途径。旬阳县在组织转移就业中,从品牌的选定、专业培训和集中输送等方面形成了一整套较为完善的创建机制,成功树起“旬阳建工”“手足修复师”两大劳务品牌,在外注册的规模企业30多家、劳务分包公司100多家,培育和发展了一批劳务组织和经纪人队伍,实现市场化运作,使人力资源优势变为经济资源优势,成为旬阳10万劳务大军的领头羊,带动了转移就业持续健康发展。(文/安康旬阳县人社局 张兆群)



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